李娜

　　近年來，云南省楚雄市不斷加強黨建引領基層減負力度，著力破解基層黨建考核重痕不重績、村級機構掛牌多、村級行政事務繁重基層組織小馬拉大車等工作負擔，為基層干部減負擔，為效能建設強賦能，釋放基層干事創業活力。

　　實施“考核整合”，精“考”簡“評”少負擔。全面整合各類黨建考核，將黨建考核項目全部統一并入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，每年只集中開展1次述職評議考核。不斷優化基層黨建考核內容，分領域制定基層黨建任務清單，從優化考核指標入手，全面落實“定準定實、考準考實、用準用實”要求，著力破解基層黨建工作考核中的有形缺實和形式主義難題。持續改進基層黨建考核方式，采取現場查看、實地了解等方式進行考核，組織開展黨建綜合調研，在調研過程中，注重聽取群眾意見和基層評價，持續用好“云嶺先鋒”信息化系列平臺，電子臺賬與紙質臺賬具有同等效力，不采取集中聽匯報、查資料、看臺賬等加重基層負擔的方式開展考核。

　　開展“減牌行動”，清“牌”撤“掛”卸包袱。聚焦村級機構牌子多的問題，結合基層黨建調研中發現的問題，制定《關于加強基層陣地規范化建設的實施方案》，提出統一標識、統一亮身份、統一配置、統一氛圍和服務大廳規范、制度規范、活動規范、管理規范“四統一四規范”要求，明確提出村委會大門兩側原則上只掛“村級黨組織、村委會、村務監督委員會、村集體經濟組織”4塊牌子，社區大門兩側原則上只掛“社區黨組織、社區居委會、居務監督委員會”3塊牌子及“中國社區標識”，村（社區）綜合服務設施醒目位置懸掛“村（社區）黨群服務中心、村（社區）新時代文明實踐站”2塊牌子，并對全市154個村（社區）標牌懸掛情況進行督查指導，對村級“亂掛牌”現象及時督促整改，進一步規范了村級掛牌要求。

　　制定“三張清單”，確“權”明“責”松捆綁。協同民政、農業農村部門出臺《關于印發規范村級組織工作事務機制牌子和證明事項指導目錄的通知》，細化工作目錄，制定主體責任、協辦事務、負面事項“三張清單”，具體明確村級組織法定職責事項、協助辦理事項、不應承擔事項，依法依規明確職責。對列入主體責任清單的事項，由村級組織具體承擔，上級黨委和政府及相關部門加強指導。對納入協助事務清單的事項，村級組織負責協調聯絡、組織動員、宣傳教育、訴求反映等輔助性工作，上級部門負責加強指導、落實工作保障。對納入負面清單的事項，不得要求村級組織實施，進一步規范村級事務，為村級減負松綁。

　　（作者單位：中共楚雄市委組織部）